一、全面改革管理机构，建立专业化养护组织机构和队伍
       原公路基层管理机构养护分公司、工区、道班等，机构臃肿、分散，管养公路多以单人标段进行，这种落后的管理模式和低下的养护生产能力，早已不适合当前公路交通事业的迅猛发展，首先要改革现有管理机构和生产方式。
       1、成立专业养护站。结合区域实际，确定以国省干线为主、县级公路为辅，并充分考虑地理位置、辐射半径、养护需求等因素，进行布设建立养护站。在县段下设一级养护站、二级养护站，一级站负责统筹整个日常养护和应急处置工作，二级站具体负责日常养护保养工作。实现干线公路小修保养以专业化分组作业，并逐步实行机械化养护。养护站要具备应急保障、生产服务、生活办公、休闲度假等功能。
       2、组建专业养护队伍。为提高养护专业化生产能力和服务水平，一级站成立巡查队、保洁队、绿化队、小修队等专业化队伍，具体负责整个干线公路小修保养工作。专业作业队的人员配备，按作业里程确定人员，将多出人员再二次分配到保洁队和绿化队，以弥补养护改革初期机械未全部配套的不足。另外，一级站和二级站设有后勤保障人员，负责一、二级养护站及所辖休息点看家、院内保洁、做饭及苗圃管理等工作。各支作业队、后勤人员，按照实施方案与之签订的用工管理合同要求，进行各自的岗位作业。
       二、全面核查基础数据，核准专业化养护管理定额
       结合公路改造和使用发生的变化，对照原有公路台帐组织对干线公路桥涵、防护、绿化、沿线设施等逐一进行核实，全面调查掌握实情，为养护推行定额管理提供真实准确的基础性数据。
       1、认真调查基础数据。根据定额设定的项目、单位进行逐米、逐段、逐桥涵调查核实数据，如：按不同宽度调查路肩、林台长度，按不同坡长调查边坡长度，对边沟、截水沟、暗排等排水设施、防护设施、桥涵基础设施、绿化等凡定额涉及到的小修保养项目，全部进行调查并对照定额整理汇总，给生产任务分解和投资测算提供真实的基础数据，为专业化养护作业提供了基础性保障。
       2、结合实际敲实定额。依据市处调查的基础数据，结合地区特点及实际情况，动态调整定额。如土路肩修补、路肩打草、村镇垃圾清理、路面保洁、灌木修剪等频率相应下调，从而降低养护费用。
       三、全面整合机械设备，提高专业化养护机械化水平
       实施专业化养护首先要对养护原有机械设备进行调整，把原隶属机械化分公司或小修队的车辆、机械设备调整配置给一级养护站，一级站和二级站原有机械设备不变，实现了各类机械设备的优势互补，公路垃圾清运、绿篱修剪、工程小修、路面保洁等逐步实现机械化养护作业。
       四、全面规范内业标准，夯实专业化养护管理基础
       规范的内业管理是确保养护各项工作顺利实施的基础，更是全面推进干线公路专业化养护改革的前提。
       为此，要将内业规范化管理作为首要任务去抓，市处研究制定一整套内业标准，并绘制规范的内业表格。管理方面的应有组织机构图表、人员组成、专业分工等；生产方面的有干线公路养护任务单，干线公路养护任务工作记录单，干线公路养护任务计量验收单，干线公路养护任务结算单等。 
       其中养护任务单是市处安排县段进行养护生产的依据，市处年初下达全年养护计划，月初下达月计划（突发的小修工程在月末补填计划），县段按照市处月计划分解到日下达给养护站。工作记录单用于县段记录完成生产任务、出动人工和机械的详实数量。计量验收单和结算单是市处对县段完成工程量的核实和资金结算记录。这些给养护管理、任务下达、考评验收、计量支付等提供详实的资料，有力地推进专业化养护改革。
       五、普通干线公路专业化养护管理运行新机制的建立
       实施专业化养护是公路养护发展的必然要求，如何推进和深化专业化养护改革，需要建立健全行之有效的管理机制提供保证，结合区域实际，重点从公路巡查、考评、计量、支付、奖惩五个环节着手，同时引入中介机构参与养护全过程管理，形成一套管理运行机制。
      （一）建立巡查机制，强化监督管理
       公路巡查管理，是专业化养护的重要环节。要建立市级、县级、基层（养护站）三级巡查管理机制，成立各级专业巡查队伍。
       1、市级巡查。为客观全面了解县段日常养护情况，更好体现巡查的真实性。市处委托中介机构，成立专业的中介养护巡查队伍，专门负责县级小修保养的巡查、计量与验收。
       2、县级巡查。县级组建两个巡查队，结合养护生产进行巡查巡视，组织安排各项生产任务，对小修及日常保养工作进行自检核量，每三天巡查一次。
       3、基层巡查。每个养护站均设1支巡查队伍，道工巡查每人负责10-15公里，采取节假日轮休制度，做到全年巡查无间断。巡查结果采取逐级上报方式。其中日常保养类问题，直接由一级站站长安排相应作业队进行处理，工程量较小的小修工程，一级站站长组织小修队施工，工程量较大的小修工程，按市级指令限时处治。同时，为便于上一级养护部门掌握小修任务落实情况，市处与县段及养护站分别建立微信平台，养护站每天上传已实施的小修工程量及实施前后照片，县段在每周一上报上一周实施的小修工程汇总表。
        通过实施市、县、养护站三级巡查，便形成自上而下，上下联动，环环相扣的巡查监督管理体系。
      （二）建立考评机制，强化质量管理
       为提升专业化养护质量，必须推行精细化养护管理，研究制定干线公路专业化养护考评办法，从路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化、应急（雨雪）抢修六项重点专业化养护项目，实施考评。考评依据市处巡查队核实的工程量及调整后的定额，核算当月发生资金，并根据县段上报工程量和核实工程量相差的百分比，将工程项目分为优良、中等、次差三个质量档次，并按考评档次确定支付当月发生费用百分比。考评由市处养路科负责，实行月考月评，养路科每月初将市处巡查队巡查验收情况进行汇总，出据考评结果，作为支付依据。
      （三）建立核量机制，强化量化管理
       计量为考评提供基础数据，是市处对县级实际发生工程量的确认，直接关系到考评结果。要把计量划分小修工程计量和日常保养计量，计量由市处巡查队负责。
       1、小修工程计量。对于钢护栏维修、病害处治、挡墙维修等小修类项目，按工程几何尺寸进行计量，结果记录在“生产任务验收单”上，并由市处养路科、市处巡查队及县级负责人在验收单上签字确认。
       2、日常保养计量。对于路面保洁、绿篱修剪、垃圾清理等保养类计量，依据完成数量及达到的效果，在验收单上记录核实工程量，由市处养路科、巡查队及县级负责人在验收单上签字确认。
      （四）建立支付机制，强化资金管理
       打破干线公路传统支付方式，小修保养实行“合同管理、量化考核、计量支付”方式，生产任务下达、实施、验收及支付通过四个单子形成一个闭合流程，即“生产任务单、工作记录单、生产任务验收单、财务支付单”。
       市处每月下达生产任务单，县段将市处下达的任务单分解到每日下达给养护站并填写工作记录单，市处组织中介机构验收合格后，出据生产任务验收单，最后出据财务支付单，作为计量支付的依据。小修保养人工费、材料费、机械费按月结算，在下月初，市处根据验收情况，市处财务科将上一个月养护费用拨付到位，养护费用专款专用，不挪为他用，保证养护生产正常有序运转。
       县段对养护站支付，依据各养护站实际发生工程量、完成月计划情况及实际达到的质量标准，进行资金支付。对全部完成计划、质量达到标准、上报数据准确的给予全额支付，对于没有全部完成计划或完成质量不好的进行养护费扣减。每月初，市处资金拨付到位后，对养护站进行支付。
     （五）建立奖惩机制，强化过程管理
      按照“县段自检、市处核查、中介检测、省局督查”的原则，建立相应的检查考核体系，实施全过程监管。
      市处每季度组织一次全面检查，委托中介每月开展一次评比；县段每半月组织综合检查、养护站每周组织一次自检，并对检查发现的问题及时整改。各级检查周、月、年结果累计汇总，作为年终评先选优重要条件，进行奖惩。
      普通干线公路专业化养护改革对养护质量和服务水平的影响。实施专业化养护改革必将有效整合养护资源，更好释放养护效能，使得公路日常保养能力得到提高，公路整体面貌保持良好，小修工程优质高效，路况质量和服务水平稳步提升，促进职工思想观念、养护管理能力、工作效率、养护质量等诸多方面发生转变。
     （六）促进职工思想观念发生转变
       专业化养护主要标志是从原来相对独立走向联合，从粗放走向规范，从松散走向专业，其管理更加科学，要求更加严格，操作更加规范，模式更加符合干线公路养护实际。
公路养护传统作业模式，道工面面俱到，杂而不精，专业化水平低下，各段的养护作业也参差不齐，整体养护标准很难得到提高，职工相互之间存在“一个样”、“混日子”思想。实施专业化养护，管理机构、模式、队伍等发生了改变，从某种意义上讲，可以视作为一次对原来公路养护生产关系的变革，并推动生产力的更加有效配置，其专业化、程序化、标准化新机制，激励职工主动学习和专业化、系统化实践，其专业技能和团队协作功能突显，责任意识不断增强，精神面貌随之焕然一新。各司其职，各负其责成为养路工的自觉行为。
     （七）促进养护管理能力发生转变
       公路养护走专业化道路是大势所趋，历史必然。原有的旧的行业管理模式效能低下，专业化改革出台的细化、量化、规范化管理办法，以及配套推出的市处、中介机构、县段、养护站相应检查、考评办法，符合公路养护发展新要求，养护管理实现了由原来单一性、原始式管理向系统化、专业化管理的转变，养护管理能力必然得到有效提升。
     （八）促进养护工作效率发生转变
       专业化养护实施，其优势凸显，主要体现在三个方面，一方面，随着机械设备资源的整合和增加，机械化程度不断提高，机械化作业水准和效率明显高于人工作业；另一方面，新机制规范细化了养护管理，养护工作每个环节、步骤有别于原来标段管理的随意性，更为有效的管理提高了工作效率；再就是专业化养护新形势下，职工思想认识有了新提高，工作态度更为主动，实践能力不断提升，工作效率明显高于原来单打独斗式作业。
     （九）促进公路养护质量发生转变
专业化养护实行分组作业，各负其责，协同养护，有别于原来标段作业，有效的整合了养护资源，扬长避短，优势互补，相辅相生，相得益彰。巡查专业化发现各类隐患及时，并能得到有效处置；保洁专业化随时清除杂物，保持公路整洁；小修保养专业化处治各类病害，确保公路使用状态完好；绿化专业化体现出高标准和专业性，营造出优美的公路通行环境。公路养护得到这四个专业队伍全方位、无间断、专业化养护，公路养护质量和服务水平必然会稳步提升。